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- 2014-12-02

发展改革委于2014年11月26日召开新闻发布会，介绍《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》和加快推进粮食水利、交通、生态环保、健康养老等重大工程建设的有关情况，发展改革委基础司司长费志荣出席会议并发言。

下为文字实录：

记者：

想问一下基础司。能不能介绍一下交通工程包的实施进展情况，近期发改委加快了重大铁路项目审批的节奏，能否介绍一下目前在加快铁路建设方面的有关情况，下一步有什么工作打算?谢谢。

费志荣：

交通工程包主要选择了对我国区域经济统筹协调发展、新型城镇化建设和与周边互联互通等具有重要意义，且今明两年可以开工建设的重大项目。交通工程包的项目主要围绕以下总体考虑：

一是构建高效的铁路网，重点加快中西部铁路建设和快速客运网络建设;二是构建便捷的公路网。重点是完善公路网，实施高速公路“断头路”工程，还有推进普通国道和农村公路建设;三是建设畅通的内河高等级航道网。重点是加快内河干支航道建设，使高等级航道尽快达到规划标准;四是建设发达的航空运输网络。重点是提高枢纽机场、干线机场的保障能力，同时完善支线机场布局;五是建设有效衔接的城际铁路网络。重点是建设城市群有机衔接的城际铁路网体系。

交通工程包括了中西部铁路项目45个、公路项目71个、内河高等级航道项目43个、机场项目19个、城际铁路项目25个，一共是203个项目。

从目前进展来看，工程包里面的重大项目推进非常顺利。截止到11月初，今年计划开工的93个项目中，目前38个已经开工，24个正在进行施工的招标，21个正在开展初步设计。这些项目今年内都可以开工，已经开工和即将开工的项目比例达到89%。还有10个项目正在开展可行性研究，具备条件后进行审批核准。

铁路是国民经济和社会发展的重要基础设施，铁路建设既利当前又利长远。按照国务院要求，今年5月以来，发展改革委会同铁路总公司、有关部门和地方，建立了铁路投融资改革和建设项目前期工作协商会议制度，发改委徐宪平副主任主持召开了两次跨部门、有关地方参加的协商会议和专题会议。同时我们还每月召开工作层面的联络员会议，研究分析问题，提出解决措施，有关部门也给予了积极的支持，像国土、环保等部门建立了项目前置审批的“绿色通道”，提高了项目的审批、核准效率。

今年铁路计划新开工项目64个，其中干线铁路项目32个，干线铁路项目由发改委负责审批或核准，这32个项目中有6个项目已于去年完成了审批或核准、今年内开工，其他26个项目是在今年进行审批、核准，到今年9月底，26个项目也都基本完成了审批和核准的手续。发改委网站上已陆续对外公布了审批核准项目的信息。另外32个项目属于铁路改造等配套项目，由铁路总公司和相关省进行审批。这些项目目前也都完成了前期工作的手续，可以在年内开工建设。除了这64个项目外，发展改革委还在继续推进一批干线铁路项目的前期工作。

今年以来，铁路建设总体进展顺利。到10月底，全国铁路完成固定资产投资约5900亿元，占年度计划的74%，其中社会资本投资铁路完成固定资产投资约530亿元，占年度计划的76%;今年计划投产新线7000公里，目前已经投产了2226公里，占年度计划的32%。从目前的进展来看，全年可以完成铁路投资8000亿元、投产新线里程7000公里的目标任务。

下一步，发展改革委将按照国务院领导关于“早作计划、早作部署、早落实责任”的要求，会同有关部门抓紧研究明年计划拟开工的铁路建设项目，加快推进重大铁路项目的前期工作。重点是：继续推进“十二五”规划任务的落实，推动京津冀协同发展、“一带一路”、长江经济带等重大战略的实施，促进新型城镇化发展和改善民生等方面。谢谢。